Bhutan’ın Turizm Sektörü, Reform Çabaları Ortasında Yapısal Kusurlar Karşılaşıyor

Butan'ın Turizm Sektöründeki Darboğazların Çözülmesi

Butan'ın turizm sektörü, iyileşmesini ve sürdürülebilir büyümesini tehdit eden ciddi zorluklarla karşı karşıya kritik bir kavşakta duruyor. Butan Ulusal Meclisi Ekonomi ve Finans Komitesi tarafından yapılan yakın tarihli kapsamlı bir teşhis incelemesi, sektörün ulusal ekonomi için önemine rağmen, ülkenin turizm ivmesini azaltan köklü politika ve operasyonel eksiklikleri ortaya koyuyor.

Mevcut çerçevenin merkezinde, turizm gelirlerini düzenlerken gelir elde etmek için tasarlanmış bir politika aracı olan Sürdürülebilir Kalkınma Ücreti (SKÜ) bulunmaktadır. Ancak, bunun tek tip uygulaması, özellikle pazarı genişletmek için çok önemli olan orta seviyedeki ve bölgesel ziyaretçilerden gelen talebi istemeden bastırmıştır. Bu yaklaşım, düşen turist sayısı ve azalan konaklama sürelerine katkıda bulunarak Bhutan'ın komşu destinasyonlarla karşılaştırıldığında rekabet gücünü aşındırmıştır.

Karmaşıklığı artıran faktörler arasında sık sık değişen politikalar ve yerel işletmeciler ile uluslararası ortaklar arasında belirsizliğe yol açarak uzun vadeli yatırım hevesini azaltan 2024 Turizm Kural ve Yönetmelikleri'nin muğlak yorumları yer almaktadır.

Yönetişim Parçalanması ve Ekonomik Etkisi

Turizm, Göçmenlik, Havacılık, lisans verme kuruluşları, finans kuruluşları ve yerel yönetimler dâhil olmak üzere çeşitli devlet kurumları şu anda turizm sektörünün farklı bölümlerini denetlemektedir. Bu parçalı yönetişim, çelişkili kurallara, gecikmeli onaylara ve hesap verebilirliğin olmamasına yol açmaktadır. Birleşik bir otorite olmadan, karar alma süreçleri yavaşlar ve operasyonel verimsizlikler artar, bu da hizmet kalitesini ve yatırımcı güvenini olumsuz etkiler.

Turizm faaliyeti büyük ölçüde batı Bhutan'da yoğunlaşmış durumda; Thimphu, Paro ve Punakha gibi kilit merkezler sektör faaliyetinin 'inden fazlasına hakim durumda. Bu arada, merkezi ve doğu bölgeleri, gelişmemiş altyapı ve sınırlı hizmetler nedeniyle geride kalarak, eşit bölgesel kalkınmayı engelliyor.

Konaklama Sektörü ve Yerel Ekonomiler Üzerindeki Dalgalanma Etkileri

Otelcilik sektörü bu zorlukları çarpıcı bir şekilde yansıtmaktadır. Ülke genelinde kayıtlı 409 otel ile doluluk oranları, pandemi öncesinde ,21 iken 2024 yılına gelindiğinde ,4'e kadar düştü. Bu düşüş binlerce işi tehlikeye attı ve konaklama sektöründe kredi temerrütlerinde artışa yol açtı. Bunun dalga etkisi, ev pansiyonları ve yerel el sanatlarına katılımın azalmasıyla turizmin amaçlanan sosyo-ekonomik faydalarını azaltarak zanaatkar ve kırsal topluluklara kadar uzanmaktadır.

Yenilikler ve Reform Önerileri

Bu zorlukların üstesinden gelmek için güçlü bir reform seti önerilmiştir. Ekonomi ve Finans Komitesi, Turizm Vergisi Yasası 2022'nin ayrıntılı bir şekilde gözden geçirilmesini savunmakta ve rollerin, fiyatlandırma mekanizmalarının ve yönetim yapılarının net tanımlarını talep etmektedir. Turizm Kural ve Yönetmelikleri 2024, daha tutarlı bir politika çerçevesi oluşturulana kadar geçici bir kılavuz olarak kalacaktır.

Başlıca reform önerileri şunlardır:

• SDF fiyatlandırmasında uzun süreli konaklamalar, grup ziyaretleri ve mevsimsel değişiklikler için teşviklerle çeşitli ziyaretçi profillerini çekme esnekliği.
• Sınır kasabası SDF muafiyetlerinin, turistleri yerel bölgede daha fazla zaman geçirmeye ve para harcamaya teşvik etmek amacıyla 24 saatten 72 saate çıkarılması.
• Tüm politika, lisanslama, ücret yönetimi ve kurumlar arası koordinasyonu denetlemek üzere yetkilendirilmiş merkezi bir Turizm Otoritesi oluşturulması.
• Şeffaflık ve verimlilik için vize işlemeyi, SDF ödemelerini, rezervasyonları ve ziyaretçi güvenliği takibini birbirine bağlayan entegre bir dijital platformun geliştirilmesi.
• Uluslararası erişilebilirliği artırmak için, bölgesel kıyaslamalarla uyumlu, şeffaf ve rekabetçi fiyatlandırma ile uçak bileti fiyatlarının rasyonelleştirilmesi.
• Topluluk temelli turizmi, sağlıklı yaşamı, agro-turizmi, gastronomi ve yamaç paraşütü ve kayak gibi açık hava etkinliklerini desteklemek için çeşitlendirme stratejileri.
• Oteller için uygun koşullu krediler, tadilat hibeleri ve talep canlandırma programları aracılığıyla hedeflenmiş mali yardım.

Koruma ve Büyüme Arasında Denge Kurmak

Bhutan'ın uzun süredir devam eden ve ülkenin benzersiz Ulusal Mutluluk (UM) çerçevesine dayanan “yüksek değerli, düşük hacimli” turizm felsefesi, geçim kaynaklarını desteklerken çevreyi ve kültürel mirası korumayı amaçlamaktadır. Ancak, son politika etkileri bu anlayışı korumak ile sürdürülebilir ekonomik büyümeyi başarmak arasındaki hassas dengeyi ortaya koymuştur.

Tarihsel Bağlam ve Politika Evrimi

Bhutan, geçmişte turizmi sıkı ziyaretçi kotaları ve sınırlı sayıda uluslararası ziyaretçiden yüksek ekonomik değer yaratmaya odaklanarak düzenlemiştir. Bu strateji, kültürel korumayı güçlendirirken olumsuz çevresel ve sosyal etkileri azaltmayı amaçlamıştır. İlk kez onlarca yıl önce uygulamaya konulan “Sürdürülebilir Kalkınma Ücreti”, talebi kontrol etmek ve koruma çalışmalarını finanse etmek için tasarlanmış peşin bir maliyeti temsil etmiştir.

Zamanla, yükselen pazarlardan gelen baskılar ve değişen küresel turizm eğilimleri bu modele meydan okumuştur. İlk aşama, kitlesel turizmi etkili bir şekilde sınırlarken, büyüme ve bölgesel çeşitlenme fırsatlarını da kısıtlamıştır. Turizm Vergisi Yasası 2022 de dahil olmak üzere politika değişiklikleri, çerçeveyi modernize etmeye çalışmıştır, ancak tutarsızlıklar ve belirsiz düzenlemeler operasyonel engeller yaratmıştır.

Yönetişim modelleri de dağınık parçalı gözetimden, karar almayı kolaylaştırmak ve hesap verebilirliği artırmak için merkezi otorite çağrılarına doğru evrildi. Bu niyetlere rağmen, uygulama geride kaldı ve Bhutan'ın turizm sektörünü eşitsiz kalkınma sonuçlarıyla birlikte bir değişim içinde bıraktı.

Tahmin: Turizmin Bhutan'ın Sürdürülebilir Büyümesindeki Rolü

Bhutan turizminin geleceği, kültürel ve doğal hazinelerinden ödün vermeden uyarlanabilir, ziyaretçi dostu bir ortamı teşvik etmek için politikalarını başarılı bir şekilde reforme etmesine bağlıdır. Reformlar düşünceli bir şekilde yürürlüğe konulursa, daha uzun konaklamaları, bölgeler arası daha adil ekonomik faydaları ve yerel toplulukların turizm faaliyetlerine daha geniş katılımını teşvik edebilir.

Butan, sağlıklı yaşam, macera ve agro-turizm pazarlarına çeşitlenmeyi hedeflerken, bu girişimler yeni ziyaretçi segmentlerini çekebilir ve konaklama, el sanatları ve yerel gastronomi gibi ilgili sektörlere yeni bir ivme kazandırabilir. Turizmin ekonomik ayak izini yaymak için daha az ziyaret edilen merkezi ve doğu bölgelerinde dengeli altyapı geliştirilmesi çok önemli olacaktır.

Sonuç: Butan'da Sürdürülebilir Turizme Doğru Yelken Açmak

Butan'ın deneyimi, kültürel ve çevresel bütünlüğü koruma ile turizmi ekonomik bir itici güç olarak benimseme arasındaki karmaşık dengeyi vurgulamaktadır. Bu zorluklar göz korkutucu görünse de, sürdürülebilirlik ilkeleriyle yakından uyumlu olan inovasyon ve modernleşmenin kapısını açmaktadır. Adil fiyatlandırma modellerinden dijital entegrasyona ve yönetişim konsolidasyonuna kadar, sektörün dönüşümü gelecekteki büyüme için daha sağlam bir temel vaat etmektedir.

Butan'ın nehirler, göller ve doğal güzelliklere sahip boğazlarla dolu zengin doğal manzaralara yakınlığı göz önüne alındığında, gelişen turizm çeşitliliği de yakında açık hava rekreasyonuna düşkün ziyaretçilere hitap edebilecek kano ve balık tutma gibi su ve macera aktiviteleriyle iç içe geçebilir.

Doğal güzelliği kültürel derinlikle harmanlayan destinasyonları keşfetmekten ilham alan gezginler için, Bhutan'ın gelişen manzaraları ilgi çekici bir potansiyel sunuyor. Yolculuklarını deniz veya tatlı sularda, yat kiralama, yelken veya tekne kiralama yoluyla şekillendirmek isteyenler için, bu tür fırsatları keşfetmek üzere doğru platformu seçmek çok önemlidir.

GetBoat.com yelkenli tekneler ve yatları kiralamak için her zevke ve bütçeye uygun seçenekler sunan uluslararası bir pazar yeridir. Maceraperest ziyaretçileri yatçılık, tekne gezintisi ve deniz kıyısı deneyimleri dünyasıyla buluşturarak seyahat ruhunu geleneksel turizmin ötesine taşır ve güvenlik, keyif ve keşfin buluştuğu sularda yeni ufuklar vadeder.